近期万科纠纷见仁见智,实际应该从万科的国企身份寻找答案;上周军工板块重回视线,引发从军改到国企改革联想。去年国企改革第一批试点6家,星火燎原,可惜第二批方案传闻太久、竟已沉寂。市场对未来国企改革的破题,充满期待。
国企改革主流讲法是“1+N”政策体系,其中1指去年8月份中央、国务院的《关于深化国有企业改革的指导意见》,N指多个配套文件,提供专项意见或方案,走完流程的有14个,尚余8个,等到22个全部公布,基本就大功告成。
不过,整个政策体系可能不止于此,为了保证国企改革的顺利进行,防止偏差,尚有若干督导性文件陆续出台。其中一个是去年9月中央办公厅《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》。而中央深改组《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》等文件,是指导军工企业改革的基础。还有作为长期操作指导的政策,如《十三五规划》有关深化国企改革的长期规划。
已出台的配套文件,侧重点不同。其中国务院办公厅去年11月发布的《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》,对年底和一季度股市影响较大,其中特别提到必须健全国有企业规划投资、改制重组、产权管理等方面制度。许多央企改革方案反复论证,并等候正式政策。新近又有重要政策出台,即是国资委、财政部的《企业国有资产交易监督管理办法》。