好消息!电价又要降了，今年两次将减负470亿?
据发改委，今年工商业销售电价，可降价金额为168亿元，涉及降价的22个省份。预计电能交易价格将有较大幅度下降。如今年电力直接交易规模从去年的4300亿千瓦时扩大到10000亿千瓦时，按每千瓦时平均降价5分钱测算，可再减轻工商业企业用电支出285亿元。
近年来，电力供应能力快速增长，电力需求增长相对缓慢，电力供求关系呈现宽松态势;同时，随着大宗商品价格回落，一次能源和原材料价格回落，电力生产成本也明显降低。
2015年以来已减少用电企业支出超过1200亿元。
国家发展改革委会同有关部门，坚决贯彻党中央国务院决策部署，积极采取多方举措，降低实体经济用电成本。2015年以来，企业用电成本下降幅度已超过1200亿元。
发改委28日召开“深化价格机制改革降低实体经济成本”专题新闻发布会，发改委价格司司长施子海表示，今年以来较大幅度降低电价，两次降价合计可减轻工商企业电费支出负担470亿元左右。
施子海表示，价格机制是市场机制的核心。创新价格机制，既是加强需求侧管理的重要举措，也是推进供给侧结构性改革的关键环节。今年以来，各级价格主管部门按照党中央国务院要求和部署，认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》精神，向纵深推进价格机制改革，更加主动灵活地运用价格杠杆，助力供给侧结构性改革，在降低实体经济成本方面作出了积极努力，取得了显著成效。
施子海介绍，围绕降低企业成本、更好服务企业，今年以来主要开展了以下五个方面工作：
一是较大幅度降低电价。今年以来两次降低电价：一次是1月份，通过实施煤电价格联动，燃煤机组上网电价、一般工商业电价平均降低每千瓦时3分钱，可减轻工商企业电费支出近300亿元。另一次目前正在组织实施，通过统筹利用取消化肥优惠电价等腾出的空间，再次降低电价，涉及降价的21个省份一般工商业电价平均降低每千瓦时1.05分钱、大工业电价平均降低每千瓦时1.1分钱，可减轻工商企业电费支出约170亿元。两次降价合计，可减轻工商企业电费支出负担470亿元左右。
二是扩大输配电价改革试点范围。先期在蒙西、深圳和湖北、安徽、云南、贵州、宁夏开展了输配电价改革试点。2016年，将试点范围扩大到了北京、天津、冀南、冀北、山西、陕西、江西、湖南、四川、重庆、广东、广西等12个省级电网和华北区域电网，同时今年开展电力体制综合改革的试点省份也将纳入到输配电价改革试点。目前，国家发展改革委正在统一组织对上述试点地区的电网公司交叉开展成本监审，预计8月底以前可以完成实地审核。
三是降低征信服务收费和银行卡刷卡手续费。今年以来也开展了两次。第一次是自1月15日起，降低人民银行征信中心各项征信服务收费标准，总体降幅30%左右，其中对个人用户和主要服务“三农”、小微企业的金融机构的收费标准降幅分别达到60%和50%。第二次是3月份，联合人民银行印发通知，完善银行卡刷卡收费定价机制，明确自9月6日起对刷卡交易发卡行服务费、网络服务费改为实行政府指导价、上限管理，并区分借记、贷记卡分别降低费率水平，对超市等与群众日常生活关系密切的商户实行费率优惠，对非营利性医疗机构等用户实行零费率;同时，放开收单环节服务费。上述两项降费合计每年可降低商贸流通企业等用户支出约80亿元。
四是落实收费目录清单制度，全面清理规范涉企收费。发改委已经部署各省级价格主管部门，对政府定价管理的涉企、涉进出口环节和涉行政审批前置经营服务收费等，三项收费全面实行“目录清单”制度，要求各地于7月20日前全部向社会公布。
同时，探索建立“中央、省、市、县”四级联动、全面公开的收费目录清单体系。在中央层面，降低了住建、工商等6个部门12项行政事业性收费标准，每年可减负约40亿元。在地方层面，清理规范涉企收费工作成效也比较明显，如：安徽省在清理规范涉企收费的基础上，率先建立起省、市、县三级收费目录清单体系，每年可减轻企业负担50多亿元。广东省大力推行涉企“零收费”制度，减免了全部省定涉企行政事业性收费等。
五是取消收费许可证制度。这一政策从今年1月起执行。一方面简化了管理环节，方便了执收单位，同时进一步加强了事中事后监管，建立收费单位收支状况报告制度、收费政策执行情况后评估制度，对改进企业服务起到积极作用。
施子海表示，除上述五个方面外，深化价格机制改革工作在其他方面也取得了新的进展。
一是河北、辽宁、内蒙古、江苏、福建、湖南、北京、四川、甘肃、新疆等10省(自治区、直辖市)出台了贯彻中央28号文件的实施意见，天津、吉林、山东、广东、重庆、陕西等6省(直辖市)预计7月底以前出台实施意见，还有10多个地方的实施意见正在按程序上报党委、政府审议。预计到三季度末绝大部分省、区、市能够出台实施意见或工作方案。
二是会同卫生计生委、人社保部、财政部即将印发报经国务院同意的《推进医疗服务价格改革的意见》。这是医药卫生体制改革的重要内容，也是去年出台的推进药品价格改革的姐妹篇。医疗服务价格改革将坚持总量控制，调放结合，强化政策联动，积极稳妥推进，逐步建立起分类管理、动态调整、多方参与的医疗服务价格形成机制，基本理顺医疗服务比价关系。
三是阶梯价格制度推行面继续扩大。截止目前，居民阶梯电价制度已在除新疆、西藏外的29个省份实施;居民阶梯水价制度已在除青海、西藏外的29个省份、500多个城市实施;居民阶梯气价制度也已在28个省份、500多个城市实施，重庆和新疆正在履行相关工作程序、下半年即可实施(西藏尚未开通管道气)。
电价为啥能降?
实施煤电联动机制
降低燃煤机组上网电价，相应降低工商业用电价格。煤电价格联动机制建立以来，由于电煤价格上涨，2004年-2011年期间连续7次上调燃煤机组上网电价，并相应提高工商业销售电价。2013年以来，电煤价格持续走低，已连续4次下调了上网电价，共下调每千瓦时7.44分钱。其中，2015年4月20日和2016年1月1日，还相应下调了工商业销售电价和一般工商业销售电价，下调幅度分别为每千瓦时1.8分钱和3分钱。两次调价共减少企业用电支出900亿左右。
输配电价改革严格成本监审
2015年，国家发展改革委在深圳、蒙西、湖北、安徽、宁夏、云南、贵州开展输配电价改革试点。通过成本监审，核减电网企业不相关资产、不合理成本共210亿元，综合考虑未来投资增长因素后，用于降低输配电价的部分约80亿元。
推动电力直接交易
在电力市场建成前，为使电能交易价格更加灵敏反映市场供求，积极推动电力直接交易工作，鼓励电力用户与发电企业通过协商、竞价形成价格。
一方面，制定了二十余个省份的直接交易输配电价，一般是在现行购销差价基础上打8折左右;另一方面，用电企业参加市场交易部分的电能交易价格较目录电价有所降低，共同促进了用电成本下降。
据测算，2015年全国电力直接交易4300亿千瓦时，按每千瓦时平均降低5分钱测算，减轻了企业用电成本215亿元。2016年电力市场交易规模又进一步扩大，一季度国家电网经营区内直接交易规模为382亿千瓦时，降低企业用电成本19.9亿元;南方电网经营区内直接交易规模为233亿千瓦时，降低企业用电成本13.9亿元;内蒙古电力公司经营区范围内直接交易规模为161亿千瓦时，降低企业用电成本8.7亿元。
推动跨省跨区电力交易
2015年4月，国家发展改革委发文降低了部分跨省跨区的送电价格，平均降价幅度每千瓦时2分钱，并完善跨省跨区电力市场化价格机制，由送电、售电市场主体通过协商或竞价的方式确定送受电量、价格。2016年，跨省跨区送电价格根据受电省份燃煤标杆电价变动幅度同步降低，有利于降低受电省份企业用电成本。在原有计划之外，新增跨省跨区用电通过市场协商可进一步降低用电价格。以北京电力交易中心组织的“银东直流跨区送电直接交易”为例，共成交90亿千瓦时，每千瓦时降价6分钱，减少山东用电企业支出5.4亿元。
近期还将进一步减少企业用电支出超过450亿元
指导统筹利用取消中小化肥优惠电价等降价空间
根据国务院统一部署，去年4月20日、今年4月20日，分步取消了对中小化肥用电的优惠电价。经地方价格主管部门进行认真测算，综合考虑取消中小化肥等用户电价优惠、跨省跨区电能交易价格下降、部分燃煤机组和燃气机组降价空间，以及其他历史遗留电价空间等，统筹用于降低工商业销售电价。
可降价金额为168亿元，涉及降价的22个省份，大工业、一般工商业及其他的平均销售电价预计降低每千瓦时1分钱。其中，广东、河北南部、河南、浙江的工商业电价(含大工业和一般工商业)每千瓦时平均降低1.68分钱、1.51分钱、1.41分钱、1分钱;安徽、甘肃、湖北一般工商业用电降价每千瓦时4.27分钱、1分钱和1分钱。
大力推动电力直接交易
积极配合有关方面，进一步完善电力市场交易规则，扩大省内电力直接交易规模，使电能交易价格充分反映电力市场供求关系。在当前供大于求的形势下，预计电能交易价格将有较大幅度下降。
如今年电力直接交易规模从去年的4300亿千瓦时扩大到10000亿千瓦时，按每千瓦时平均降价5分钱测算，可再减轻工商业企业用电支出285亿元。同时，指导北京、广州两大电力交易中心，组织好跨省跨区电力直接交易，将西部地区“弃风”、“弃光”、“弃水”的电能以较低的价格送到东部负荷中心，既降低东部地区用电成本，又促进西部地区可再生能源发展。
降低电能替代成本，促进节能减排
完善峰谷分时电价政策，扩大弃风、弃风等电量的省内、跨省直接交易，帮助电能替代企业降低用电成本，推进电能替代燃煤锅炉和散煤燃烧，降低包括北京在内的“三北”地区电采暖成本，促进雾霾治理。
解读
发改委价格司司长施子海表示，今年以来较大幅度降低电价，两次降价合计可减轻工商企业电费支出负担470亿元左右。
施子海表示，价格机制是市场机制的核心。创新价格机制，既是加强需求侧管理的重要举措，也是推进供给侧结构性改革的关键环节。今年以来，各级价格主管部门按照党中央国务院要求和部署，认真贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》精神，向纵深推进价格机制改革，更加主动灵活地运用价格杠杆，助力供给侧结构性改革，在降低实体经济成本方面作出了积极努力，取得了显著成效。
具体到电力领域，针对仍有企业反映电价较高的问题，发改委价格司巡视员张满英介绍了发改委对降低企业用电成本的后续打算。除了统筹用好取消化肥电价的优惠等降价空间外，发改委还将通过继续推进输配电价改革、电力市场直接交易等途径减轻企业负担。
张满英说，前年输配电价改革在深圳破冰，去年在蒙西起步，同时又在安徽、湖北、宁夏、云南、贵州扩围，降低了输配电费用80亿。今年按照总体安排和部署，又推出了12个省级电网输配电价改革试点，试点范围已扩大至全国18个省级电网。在这次输配电价改革过程中，要统筹处理好核减电网企业的历史成本，保障未来的投资增长，以及预测电量增长幅度之间的关系，科学合理地核定输配电价的水平。现在正在进行12个省级电网和一个区域电网的输配电价交叉成本监审。这方面减掉的不相关的资产和不合理的费用，全部用于降低终端的销售电价。
