而“中国绿卡”则正好颠倒过来：它不是在“国门边上”核发给申请进入中国者的，而是发给已在中国工作多年、并具有相当高职位的外国人的，“住满年限”、“高级管理人员或相当身份”、“薪酬标准”这“三大条”尽管8年来屡屡修改，但大原则却并未变过。
如果将中外两种“绿卡”制度打个简单的比方，那么“外国绿卡”是“通行证”，只有取得“绿卡”才能以“准国民”身份入境，获得和本国公民相等或基本相等的求职资格；“中国绿卡”则是“贵宾卡”，是颁发给早已在中国功成名就外籍人士的一张附加若干“VIP权限”的“奖状”。
这种“倒挂”所带来的尴尬不言而喻：“中国绿卡”理应为招才引贤提供方便之门，但“贵宾卡定位”却让它只限于被那些早已在“方便门”之内的“成功在华外国人”所获得——这些人本就已经被成功引进，“中国绿卡”不过锦上添花，而那些最需要者却一卡难求、望门兴叹。
正如一些分析家所言，“中国绿卡”当初设立时，借鉴了美国管理外籍留学生“绿卡”发放的某些原则，即“住满年限”、“找到对口工作”、“达到薪资标准”，但美国此举意在筛选在美外籍留学生，确保最优秀者留下，并非所有“绿卡”都照此办理。
要充分发挥“中国绿卡”在引进和稳定外国优秀人才方面的“助推”作用，当务之急，是借鉴国外先进经验，将当初因种种原因被颠倒的“因果”重新理顺过来，即像美国“绿卡”、加拿大“枫叶卡”那样，将“准入”关口放在“国门”，根据国内人才需要和缺口，为申请“中国绿卡”者设置相应的专业、学历等门槛，并根据需求变化随时调整。此外，分门别类，将“引才”、“团聚”、“投资”等不同类别的“绿卡申请者”区分开，仿效加拿大等国设立各类别移民的年度总名额上限，也是十分必要的。（编者：“团聚”类别的移民在美国和加拿大较为普遍，虽名额每年在变，但数字必须公布于众，并设置名额上限，以防挤占“引才”类移民。）
