实施延退的两个主轴
发挥北京在实施延退方面的独特优势，需要设立两个轴心：产业调整和民生。
发挥北京在实施延退方面的独特优势，尽可能凝聚共识，避免形成不必要的冲击，需要设立两个轴心：一是顺应产业调整趋势，二是始终把民生放到重要考量位置，以期将经济和社会正向效益最大化。
去年，北京一二三产的结构比例优化到0.6:18.7:80.7，服务业占GDP比重首超80%，接近国际大都市发展水平。此外，高端产业引领经济的特征明显，北京已是全国最重要的金融中心、文化创意中心、信息软件中心、高端制造业中心之一。北京既是资本的聚集地，也是智慧的聚集地。但与此同时，大量低端产能仍未消除，民生水平仍参差不齐，周边经济和社会发展的聚合效应仍低于长三角和珠三角地区。与美国东北部“锈带地区”复兴时期相比，在公共政策、产业政策、城市发展规划等方面也还有差距。
在这样的背景下，又逢经济增速放缓之时，实施延退政策必须把全要素生产率的提高与延退政策的契合放到突出位置，确保不因延退引发经济增长曲线下滑。根据此前各智库和研究机构给出的延退版本，有主张采取“一刀切”方式的，有主张从女性开始实施迟退的，有主张每年延退几个月直到统一延迟退休年龄的，等等。
总的来看，无论是主张刚性退休方式的，还是弹性退休方式的，实际上都还是“一刀切”思维，退休年龄的上限怎么测算，按性别区分退休是否会遭到民意反对等，论述都不充分。站在全国角度，这种实施方式或许有利于延退的推进效率，但未必适用于不同地方。
依笔者看，至少不应把性别或年龄作为延退的全部参照系。按照不同地方的产业结构，在不同产业实施不同延退方案，或许对于经济的冲击力最小。以北京为例，建设以企业为主体的创新体系、发展“高精尖”产业、推动京津冀产业协同发展、统筹信息化建设等是今年两会确定的经济发展方略。
“高精尖”产业需要有经验的人才，各行业也需要“高精尖”人才，因此可以按自愿原则，率先在这部分群体试行延退，这对于就业需求最大的中低端就业市场的冲击力不大，还可以保证人才向周边进行智力输出，推动京津冀协同发展，这样，就可在延退与北京发展战略之间找到契合点。
民生是另一个延退主轴。中低端岗位本就劳动强度大，回报率偏低，实施延退应放在第二步。通过财政补贴、税率调整、市场激励等方式提高这些工作岗位的容纳度和回报率，才有可能保证就业不被冲击，与百姓相关的服务质量不受影响。
按产业、分阶段实施延退，才能让经济和民生少受冲击，才有可能获得更多社会共识，并为推进相关改革打下基础。
北京延退的先验意义
