网约车新政今起正式施行 各地管理细则陆续出台
央视客户端原创来源:央视网 2016年11月01日 10:38
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央视网消息:今天（11月1日）起，交通运输部发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》正式施行。
根据办法，网约车司机应当取得相应准驾车型机动车驾驶证并有3年以上驾龄，无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录，无吸毒记录，无饮酒后驾驶记录和暴力犯罪记录，最近连续3个记分周期内没有记满12分记录。
网约车平台公司应当记录驾驶员、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份。有关部门应建立网约车平台公司和驾驶员信用记录，并纳入全国信用信息共享平台；出租汽车行业协会组织应当建立网约车平台公司和驾驶员不良记录名单制度，加强行业自律。
各地网约车管理细则陆续出台
交通运输部发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中明确，各地方政府根据本地情况对网约车的监督治理有一定的自主权。
随着网约车新政实施，全国各主要城市《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》或其（征求意见稿）陆续出台。
记者对各主要城市目前已公布的《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》或其征求意见稿进行梳理，发现对于网约车的车辆牌照和驾驶员户籍的要求成为各城市关注焦点。
北京、上海、天津、成都、沈阳、青岛等城市要求从事网约车经营需拥有本地车牌和本地户籍。在北京除需京人京车外，细则中还详细规定：网约车车辆5座三厢小客车排气量不小于2.0L或1.8T、车辆轴距不小于2700毫米；新能源车轴距不小于2650毫米；7座乘用车排气量不小于2.0L、轴距不小于3000毫米、车长大于5100毫米；车身张贴网约车专用标识。
网约车驾驶员年龄男60岁、女55岁以下，申请之日前1年内无驾驶机动车发生5次以上道路交通安全违法行为，未被列入出租汽车严重违法信息库等。申请接入网约车平台的个人及名下车辆，必须取得网约车驾驶员和车辆资质，且名下没有其他的巡游车和网约车，并驾驶自有车辆提供网约车服务。
而在广州、深圳、厦门、南京、武汉、合肥、杭州、苏州等全国大部分城市对网约车则采取了限车籍不限驾驶员户籍的管理模式。例如广州要求驾驶员持有本市驾照，网约车车辆为粤A车牌，排量不小于2.0。深圳、厦门、合肥、杭州等城市则需驾驶员拥有本市居住证即可。
专家表示，各地细则是在符合国家的政策精神的前提下，根据各地实际情况来实行不同的准入的门槛、准入约束。各地细则出台后应得到应进一步追踪评估。
国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程世东：
经过一段时间以后你比如说一年或者半年，我们再来评估一下我们的政策的这种有效性，是不是达到我们的预期的效果。那如果我们的政策跟我们的预想有一定的差距的话，那我们再去调整。
乘客：安全更放心 担心车变少
网约车新政的出台与乘客的切身利益息息相关，我们记者也随机采访了多名乘客，让我们听听他们的看法。
记者随机采访了多位乘坐过网约车的乘客他们几乎都表示，有了新规监管，以后坐网约车会更放心。
乘客：
会，因为有约束比较多嘛。
乘客：
我们俩的话是我们俩一起坐是我约，那她的话，从来没有坐过，那肯定是感觉负面新闻比较多嘛，肯定比这个应该会好很多，其实我是比较支持这个的。
乘客：
我觉得它不安全，要是本地的还可以，早晚上下班然后会叫到特别好的车，对因为会叫到特别好的车，然后他觉得很舒服，然后价格上也能接受
不过也有人也透露出担心，严格的政策将导致车辆数量减少，影响出行。
乘客：
因为网约车能提供很多方便，说实话我经常坐，无论快车还是专车，所以限制之后我担心车以后车不好打，因为车的量肯定会少很多。
网约车监管平台启用可跨界监管
交通运输部近日发布消息，网约车监管信息交互平台已经启动试运行，确保《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》11月1日生效后，平台能够满足各城市对网约车跨界监管工作的需要，监控网约车动态运营信息。
《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》中明确规定，出租汽车行政主管、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息。
交通运输部表示，通过网约车监管信息交互平台的建设，可以实现行业管理部门与网约车企业信息系统的互联互通和数据交换共享，在做好行业监管的同时，更好地为平台企业提供服务。
滴滴公司则表示，司机提交申请之后，将会根据大数据立即对相关行驶证、驾驶证、身份证，以及严重犯罪记录库，酒驾库，精神病和治安方面违法记录进行核查。在满足各地基础要求后，安全监管和赔偿方面将按照最高标准，在全国实行无差别对待。
滴滴出行安全管理部负责人侯景雷：
我们11月1号之后呢，做了更多的安全防护的措施，在这个里面呢，我们最主要的一个驾驶员，行为监测的这么一个系统要上线，驾驶员行为监测系统，那么就像有一个人在实时地，在这个看着或者是一直监控着这个司机，他是不是有疲劳驾驶，超速等等类似的行为，对这个司机的行为进行一定的分析之后，有针对性的，对司机进行不同的教育培训。
易到方面则是通过一套名为易盾的风险防控系统，来监控整个服务质量和过程。在司机准入方面引入人脸识别等技术增强安全系数。
易到用车副总裁杨芸：
当然风控系统是一部分，另外我们还在产品上，我们有一键分享的这样一个产品的体验，换句话说，乘客在我们的车上，他通过一键分享，就能够快速地去告诉周边的人，以及告诉我们的系统，包括我们系统都能够实时识别这辆车以及乘客的状态，和位置。
目前网约车平台公司和交通运输部对接的数据主要分为静态和动态两部分。静态数据包括车辆的注册信息、司机的身份信息和各地定价体系；动态数据包括约租车订单情况，涉及车辆运营里程和时长、订单满足率情况，以及乘客的评价内容，总体反映运营和运力的情况。
“拼车”一天不超两单
记者注意到，在各地出台的网约车管理细则中，不少地方政府对于小客车合乘，也就是“拼车”，规定了其必须拥有本地牌照。除此之外，还有对合乘的驾驶员、计费方式、接单方式和次数等进行了严格规定。
北京、上海和广州对于私人小客车合乘出行的实施意见中都明确规定，接入的车辆须为本市号牌，拼车需为七座以下的车辆，提供合乘的车辆须是驾驶员本人所有，车辆单位不得提供合乘出行。注册驾驶员的合乘频次每车每天不得超过两次。合乘者的上车地点应在出发地周边半径一公里的范围内；合乘信息将纳入平台及驾驶员的信用记录。合成驾驶员需和乘车者按照人数平均分摊相关成本。
同时，北京和上海文件还对拼车业务的产品形态作出规定，要求合乘软件必须独立设置，不应和巡游出租车和网络预约出租车的的软件合并。
此外，合乘范围只能在本省市区域并不能超过两次合乘出行的城市还有重庆、天津、武汉，杭州、合肥则放宽松为每日合乘服务不超过4次。
国家发改委城市交通研究室主任程世东：
为了防止以顺风车的这种名义来进行这种经营的行为，所以才提出了一系列的要求。其实我认为最主要、最关心、最核心的其实是定价的收费标准，至少应该是巡游出租车价格的一半。
记者在同一时段使用巡游出租车、网约车以及顺风车到同一个地点，同样16.9公里的距离，巡游出租车花费87元，网约车花费114元，顺风车则花费42元。出租车、网约车的价格都包括了道路拥堵等待时间的费用，顺风车则是上车就付费，不管堵不堵车只按里程收费。
顺风车车主：
我觉得这个东西，它就是社会一个补充，有的人就不愿意坐公交车或者地铁去挤的，一道顺道只要能过来的，人家愿意给点补偿钱，它半福利性质了，我觉得就这几十块钱，也就补个油钱吧。
除了价格，对于车辆、司机的信息监管，各地交通部门也要求司机实名制，平台机构要将合乘数据接入当地交通行政管理部门的行业监管平台，来确保乘客的出行安全。
嘀嗒拼车运营副总裁李跃军：
我们所有拼车的车主都实名认证的，而且一些数据我们也跟政府相关部门都做了报备。另外一个安全性就是关于保险。我们还和保险公司保持一个合作，我们有配备20万到100万，万一在拼车过程中出现了交通事故，那我们这个保险是能够覆盖车上的驾驶员和乘客的。
