郝家寨移民村一隅。
折家界科技示范园油桃硕果累累。
免费给贫困户发放种羊。
位于陕西省最北端的府谷县，北与内蒙古接壤，东与山西隔河相望，黄河自东而西穿境而过，在这3200多平方公里的土地上，居住着23.8万人口 。历史上，这里是塞北边陲，战乱频发，土地贫瘠，民不聊生，曾流传着这样的顺口溜：“土山石盖头，黄河向西流；女人挖苦菜，男人走西口”。
自“十一五”以来，府谷县就先后筹集30多亿元资金，投入到以扶贫开发建设为主的社会主义新农村建设中。2016年，是府谷县全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是“十三五”开局之年，县扶贫办在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“精准脱贫”这一使命、“两个率先”这一目标，将“两学一做”学习教育和“三项机制”贯穿于扶贫工作始终，成功地走出一条独具特色的扶贫之路，全县2567户4919人、12个贫困村全面稳定脱贫，实现“十三五”开局“开门红”。
“贫困户不摘帽，责任人摘帽”
2016年是脱贫攻坚大考之年，府谷县委、县政府高度重视，多次召开会议专题研究部署精准扶贫、精准脱贫工作，县委书记、县长每月听取一次专题汇报，将全县脱贫攻坚作战图挂在办公室醒目位置。为了切实加强对脱贫攻坚工作的领导，县级四大班子主要领导每人联系帮扶一个贫困村、3—5户贫困户；县、镇、村设立了脱贫攻坚指挥部，实行挂图作战，明确党政“一把手”是脱贫攻坚与全面小康建设的第一责任人 ；县、镇、村三级签订脱贫攻坚责任书，制定脱贫任务清单和责任清单，层层对标交账、层层传导压力。2016年12月20日，县委常委、分管副县长惠宽和在县委组织部20个乡镇党委书记、村第一书记、驻村工作队、乡镇人大主席培训会上，结合脱贫攻坚年度考核，就脱贫攻坚“回头看”工作做了细致安排部署，对标市脱贫办、市委办先后印发的《关于开展脱贫攻坚“回头看”工作的紧急通知》中存在的问题，查漏补缺，认真抓好整改落实、责任落实。2016年12月23日，榆林市委常委、府谷县委书记杜寿平专题听取扶贫办脱贫攻坚“回头看”工作整改落实情况，并就全县脱贫攻坚“回头看”整改落实提出明确具体的要求。
精准施策 脱贫台账，一户一策
2016年，府谷县共精准识别建档立卡贫困户2567户4919人，占全县总人口的2%。其中一般贫困户1192户3187人，占比65%；五保户1112户1165人，占比24%，低保户263户567人，占比11%。按照贫困户建档立卡“五清”要求，完善了贫困户动态管理系统，做到了户有帮扶卡、村有登记册、镇有汇总簿、县有电子档案，县、镇、村建立一般贫困户及低保户中有劳动能力的贫困户（1192户+51户）产业发展帮扶统一台账，细化了脱贫台账，一户一策，精准施策，精准对标。全县用于扶持1243户贫困户发展产业项目财政资金达662.7万元，户均5000元。资金切块到镇，各镇根据贫困户实际情况免费发放种子、化肥、种畜、种苗、农机具等生产资料和设备。从乡镇统计上报的数据看，全县20个镇（便民服务中心）扶持贫困户发展养殖业购买鸡（1677只）、羊（1202只）、猪（525头）总计3404只（头），资金总额269.35万元，占省市县下拨扶持资金的40.6%。贫困村基础设施建设投入625.3万元，项目全面启动实施。
稳定脱贫 查漏补缺，补齐短板
按照省委、省政府2016年10月17日《陕西省贫困退出实施意见》的要求，府谷县于10月24日及时召开了有水务、卫生、民政、电力、扶贫等相关部门和12个贫困村所属8个乡镇主要领导参加的专题会议，按照贫困户退出的4个条件和贫困村退出的7个条件，按照部门职能量化分解任务，主要内容有水务部门排查并解决农村安全饮水问题，电力部门排查农村安全用电，卫生部门按要求配置12个贫困村标准化卫生室，扶贫办在完善原有3个贫困村互助资金协会正常运行的基础上，新建另外9个村互助资金协会，每村10万元；结合县情实际，县委、县政府坚持问题导向，对标贫困退出条件和程序，在年底脱贫验收前补齐短板，完善相关达标验收措施。2016年11月3日，全省扶贫对象动态调整工作电视电话会议后，县政府随即召开了专题会议，扶贫办就贫困户、贫困村退出的条件、程序、脱贫验收及相关工作作了细化安排，移民办就扶贫移民搬迁工作再安排、再部署，卫生局、水务局等部门就全县脱贫验收硬件达标作了具体安排部署。全县2015年脱贫的4个村、2016年计划脱贫的8个村已于年底前全面完成乡镇、县级验收核查，报请市级验收。
金融扶贫 对标贫困，小额贷款助力
为解决扶贫、脱贫的资金缺口，县扶贫办与农商行签订协议，农商行在全县20个基层网点安排贫困户贴息贷款790万元，贫困户贷款由乡镇、农商行基层网点联合审查、审核，扛死责任，每户上限为5万元，一般性贷款控制在3万元以内，贷款期最长为两年，对标贫困户产业发展台账，贫困户贷款免息，安排扶贫资金贴息。此项工作已全面启动实施，现已发放贫困户贷款33笔63.8万元。另外，全县有扶贫互助资金协会24个，12个贫困村都建有扶贫互助资金协会，资金总额达到609万元，为全县农民生产经营提供了资金保障，被群众誉为“家门口的银行”。此外，结合县情实际，和府谷人寿保险公司合作，启动实施全县2016年2567户4919人、2017年69户200人贫困户意外伤害和大病保险业务，按照每户90元、每人45元的标准，安排专项扶贫资金28万元，此项工作已启动实施。
扶贫扶智 阻断贫困代际相传
府谷县委主要领导和政府分管县长亲自出面联系省市和外省职校，最终和河南洛阳慈善职业技术学校达成合作意向，在府谷招收3年制和3+1预科大专班。2016年8月2日，洛阳慈善职业技术学校招生见面会在府谷县多功能厅召开，从141名报考人员中录取了48名学生。同时，省扶贫办、团省委、省联社、府谷农商行、扶贫办共同投入18.75万元，资助应届大学新生58名。此外，还建设高庄则省级农业园区折家界科技示范园、碛塄农业园区郝家寨休闲农业示范园，引进高端果蔬86棚，常年聘请山东寿光农科所技术员驻基地指导大棚种植和管理，常年对农村“两后生”（初、高中毕业后待业青年）、贫困家庭中青年农民开展培训，使之成为发展现代农业的后备人才。2016年上半年已向市扶贫办提出申请，挂全市培训基地牌子，面向全市贫困农户开展劳动技能短期培训。
杜绝虚假 统一评估、统一验收
为杜绝虚假脱贫，府谷县制作了统一脱贫攻坚调查、评估、验收3种类型表册，主要内容包括被调查人相关信息及家庭人口状况、被调查人家庭经济收支状况、“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿和义务教育、基本医疗、住房安全有保障）达标情况等，并建立贫困村、贫困户脱贫销号制度。调查、评估、验收表册，已于2016年8月20日下发各镇、便民服务中心，全县一把尺子量，一个标准验。对于在评估调查中脱贫措施、任务、责任落实不到位的乡镇（便民服务中心）追责问责，采取相关补救措施；对于在年底脱贫验收中完不成脱贫任务的乡镇（便民服务中心）对标脱贫攻坚责任书，“一票否决”。根据各乡镇上报数据统计，23个镇、便民服务中心实现全面脱贫，脱贫率达到了100%。
帮扶要帮到心坎上，扶贫要扶到落实上。在2016年，让人欣慰的是府谷县扶贫办正是围绕“精准脱贫”这一使命，依靠广大的干部群众，因地制宜帮助贫困户，出实招见实效，真正将脱贫的希望带进了千家万户，成功走出一条独具特色的扶贫之路。陈杰钢 李亚军
